Михаил Михайлович Сперанский в Министерстве внутренних дел возглавлял отдел, которому предписывалось готовить проекты государственных преобразований. С учреждением Государственного совета Сперанский стал государственным секретарём, самым влиятельным сановником России, вторым после императора лицом в государстве.