В октябре 1898 года благотворительное общество «Ведомство учреждений Императрицы Марии» для получения дополнительных средств на содержание существующих и открытие новых приютов получило разрешение министра внутренних дел И.Л. Горемыкина выпускать в продажу маркированные 7-копеечными знаками почтовой оплаты бланки закрытых писем для иногородней корреспонденции в форме почтовых листов с объявлениями по пониженной стоимости: 5 копеек за бланк. В ноябре 1898 года рисунок 7-копеечной марки был изменен, а в мае 1899 года было разрешено выпускать аналогичные бланки маркированные 5-копеечными знаками почтовой оплаты, предназначенными для городских писем, и продавать их по 4 копейки за бланк.

Продажа бланков должна была производиться только в конторах «Ведомства учреждений Императрицы Марии» и не допускалась в почтово-телеграфных учреждениях. Основной доход Ведомству должен был поступать от рекламных объявлений.

бланки почтовых листов с напечатанными на них маркой, эмблемой общества и заголовком «Закрытое письмо с объявлениями» Ведомство получало из Экспедиции Заготовления Государственных Бумаг и передавало их в частные типографии для допечатывания на них собранных рекламных объявлений. Бланки печатались на тонкой бумаге, размер листов составлял 430÷440х279÷307 мм.

Комплект рекламных объявлений, составивших содержание одного бланка, именовался серией, получал собственный номер и цензурное разрешение. Печатание рекламы производилось в типографиях Санкт-Петербурга, Москвы, Казани, Варшавы, Одессы и в ряде других городов.

Рекламные закрытые письма издавались с 1898 по 1901 гг. и было выпущено свыше 130 различных бланков, которые классифицируются по типу знака почтовой оплаты как три выпуска, а внутри каждого выпуска - по номерам серий и датам цензурных разрешений. Тираж каждой серии бланков с 5-копеечными марками составлял 3000 экземпляров, а с 7-копеечными марками - 5000 экземпляров.